团市委高薇书记共青团张家口市第十七次代表大会上工作报告
桥东区共青团
2009-11-5 14:44:41
团市委高薇书记共青团张家口市第十七次代表大会上工作报告
桥东区共青团 2009-11-5 14:44:41
解放思想 凝聚力量 开拓创新
团结带领广大青年为实现张家口更好更快发展而努力奋斗
——在共青团张家口市第十七次代表大会上的工作报告
（2009年11月2日）
高 薇
各位代表、同志们：
现在，我代表共青团张家口市第十六届委员会向大会作工作报告，请予审议。
这次大会的主题是：解放思想，凝聚力量，开拓创新，团结带领广大青年为实现张家口更好更快发展而努力奋斗。
一、过去五年的工作回顾
过去五年是张家口经济社会快速发展、城乡面貌变化巨大、百姓得到实惠最多的五年，也是张家口共青团组织锐意创新、奋发有为，团结带领团员青年创造青春业绩、推动共青团工作取得丰硕成果的五年。五年来，在市委和团省委的正确领导下，全市各级团组织紧扣党政工作大局，大力实施建功实践工程、思想建设工程、形象塑造工程、服务保障工程和团建创新工程，圆满完成了市十六次团代会确定的各项任务，在我市改革开放和现代化建设的伟大实践中谱写了创新发展的青春篇章。
建功实践工程成果丰硕。围绕党政中心工作，广大团员青年积极投身经济建设主战场。服务全市重点工作卓有成效。共组建330余支青年突击队奋战在城镇面貌三年大变样、增绿添彩等重点工程第一线，5万多名团员青年投身奥运安保、国庆安保最前沿，青年生力军作用得到充分发挥。邀请北京、浙江等地青年企业家开展“走进产业集聚区”、项目推介会等活动，有力促进了全市的对外开放。青工技能振兴计划稳步推进。举办青工技能大赛34场，培养各类专业技能人才6000多人，创新成果429项，创造效益6300多万元，选树省级以上青年文明号121个，创建各级青年安全生产示范岗90个。青春绿色行动深入实施。建设保护母亲河工程项目38处，面积达4.5万亩，建设青年主题公园、青年林47个，植树50万株。青春建功新农村行动蓬勃开展。培训青年农民22万人次，发放科技资料52万余份，建立农业科技知识播放站34个，筹资100多万元帮助5个包扶村脱贫致富。
思想建设工程扎实有效。以理想信念教育为核心，青少年思想道德教育全面加强。用马克思主义中国化最新理论成果构筑青年精神支柱。举办“青年马克思主义者”、“走进清华”等各类培训班320期，累计培训各级团干部、青年骨干4.5万人次。以重大历史纪念节点为契机的主题教育活动丰富多彩。广泛开展了建国60周年、五四运动90周年、建团85周年、张家口解放60周年暨改革开放30周年、少先队建队60周年等系列纪念活动，引导青少年铭记历史，唱响爱党、爱国、爱社会主义的主旋律。未成年人思想道德实践活动各具特色。开展了“与祖国共奋进，与张垣同发展”、“共同的奥运，共同的微笑”、“长征精神代代传”等团队活动，引导青少年在社会体验实践中增强道德素质，特别是5·12汶川大地震后，广大团员青年积极奉献爱心、参与灾后重建，爱国主义情感空前高涨，民族凝聚力进一步增强。
形象塑造工程彰显特色。充分发挥青年引领风气之先作用，在促进社会和谐中展现青春风采。“全国农村公共卫生体系志愿服务”张北项目深入实施。通过“1+2”志愿服务模式，开展了地方病普查普治、外妇内科手术等，使12万人次的群众受益。时任团中央书记处第一书记周强同志到张北视察该项目并给予充分肯定。青年志愿者行动不断深化。注册青年志愿者5.8万人。为省民运会、冀台会、环洽会等大型赛会提供志愿服务65次，开展文明城市创建志愿者宣传实践活动230余次，青年志愿者成为张垣大地一道亮丽的风景线。青春张垣文化行动全面展开。家乡文化大搜索活动共征集文化精品1000余套，戏剧《泥河湾》荣获全国共青团精神文明建设“五个一工程”优秀文化作品奖。青年对外交流活动实现突破。成功承办了“冀台心·两岸情”青年大型交流活动，与北京昌平、广东佛山等10个地市级团委、青联缔结友好关系，开展交流互访，扩大了我市的影响力和知名度。
服务保障工程成绩斐然。针对青少年的现实需求，扎实做好青少年民生工作。青年就业创业行动深入推进。依托青年技能培训基地输出劳务1.3万人，建立共青团“青年就业创业见习基地”51个，提供见习岗位1500个。开展“送岗位、送政策、送理念、送技能、送法律”进校园活动80场次，受益青年达5万人次。选树青年创业典型220人。团市委被评为“全国农村青年转移就业先进单位”。希望工程硕果累累。开展了希望工程圆梦大学行动、“五个走进”希望工程等活动。五年共筹资1297.85万元，援建寄宿制希望小学31所、希望图书室86个、希望体育室29个、希望厨房10个，设立自主助学金3个，资助贫困学生14276人。青少年维权工作不断深化。制作《教育会客厅》节目45期，创建各级优秀“青少年维权岗”48个，为青少年健康成长营造了良好的社会环境。张家口青年卡畅行张垣。集青年信息管理、特惠服务等功能于一体的青年卡已发展会员1.7万人，加盟商户260家，为广大青年的工作生活带来更多便利和实惠。
团建创新工程取得突破。着力夯实基层基础，团的自身建设进一步加强。坚持党建带团建，团的基层组织焕发新活力。创新性提出“由团上推，由党下批”的五步推优法，《“推优入党”激活农村基层党建》、《“推优入党”激活农村基层团建》的典型经验分别在《人民日报》、《中国青年报》头版刊登。五年来，储备优秀团员青年14.6万人，其中推优入党4.1万人，占农村发展党员的90%以上。青联、学联、少先队组织建设进一步强化，扩大了组织覆盖面。创新选人用人机制。通过公开选拔，把好团干部入口关。坚持农村团支部与村“两委”同步换届，3163名团支部书记进入“两委”班子，306名大学生村官兼任了村团支部书记。信息化进程不断加快。创办《张家口共青团》期刊，张家口共青团网站全面改版，建立基层团组织网站66个，实现了市县乡三级互联。开通了腾讯通沟通平台，使全团沟通反馈更加便捷。
各位代表、同志们，张家口共青团在奋斗中又走过了难忘的五年。我们真切地感受到：张家口共青团取得的每一点进步，都是市委和团省委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是历届团市委、历任团干部薪火相传的结果，也凝聚着全市团员青年和青少年工作者的智慧和汗水。在此，我谨代表共青团张家口市第十六届委员会，向长期以来关心支持共青团工作、热情关怀青少年健康成长的各级领导和社会各界表示最衷心的感谢！向所有为共青团事业奉献了美好青春的老团干表示最崇高的敬意！向奋战在全市各条战线上的团员青年、青少年工作者表示最诚挚的问候！
回首难忘的五年，我们更加深刻地体会到：只有坚持党的领导和科学理论的指导，以社会主义核心价值体系引领青年思潮，才能保证共青团沿着正确的政治方向，成为党的忠实助手和可靠后备军；只有坚持服从和服务于党政工作大局，团结带领广大青年积极投身改革开放和现代化建设，才能体现共青团自身的社会价值，成为经济社会发展中的生力军和突击队；只有坚持以青年为本的工作理念，不断创新服务载体，拓展服务手段，提升服务质量，才能最大化地团结和凝聚青年，成为党联系青年的牢固桥梁和纽带；只有坚持基层第一的原则，重视基层团组织建设和基层工作，才能实现共青团长远的发展目标，成为国家政权的重要社会支柱；只有坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，探索和实践共青团行之有效的运作机制，才能保持共青团组织的先进性，成为在先进思想指导下的先进青年组织。
回首难忘的五年，在为成绩而鼓舞的同时，我们也清醒地认识到，团的工作与党的要求和青年期望还存在一定差距，主要是：针对社会组织形式多样、团员青年流动加快的实际，团的基层组织网络还不能完全实现对青年的有效覆盖；针对团员青年思想观念、价值取向、表达方式日趋多元的实际，共青团组织对青年思想引领的针对性和实效性有待加强；针对政府职能转变、市场功能深化、社会组织兴起的实际，共青团组织服务青年的能力还显薄弱；针对青少年维权意识明显增强的实际，共青团组织对青少年较普遍的利益诉求还不能完全满足；针对信息网络等新型传媒对青年影响日益加深的实际，共青团组织的组织动员方式还相对滞后等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后工作中着力加以解决。我们只有努力做到想在长远、干在实处、走在前列，张家口共青团事业才能奋发有为，永葆生机。
二、建设一个有强大凝聚力的共青团
各位代表、同志们，我们所处的时代充满机遇和挑战，我们肩负的使命艰巨而光荣。只有顺应历史潮流，把准形势脉搏，才能抓住机遇，大有作为。
当前，金融危机影响尚未消除，发展面临的形势依然严峻。张家口正处在科学发展、后发赶超的关键时期，全市共青团组织必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”的总体思路，将广大团员青年的思想认识和工作实践统一到全市“抢抓新机遇，打造新优势，树立新形象，夺取新胜利”的工作主题上来，统一到市委各项决策部署上来；必须以更坚强的决心、更扎实的举措，坚持不懈地建设一个有强大凝聚力的共青团，更广泛地把青年团结凝聚在党的周围，更有效地在推进党的事业过程中促进青年发展，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
建设一个有强大凝聚力的共青团，就要始终服从和服务于发展第一要务。保持经济平稳较快增长，推进更好更快发展是张家口的工作大局，也是共青团工作的基本着力点。共青团组织要在推进结构调整、加快自主创新、加强节能环保、促进城乡统筹和区域协调发展、深化改革开放、保障和改善民生中找准切入点。要在“党政所急、青年所需、共青团所能”方面多下真功夫，自觉做到“围绕中心抓建设、抓好建设促中心”。要引导广大团员青年把人生追求和个人理想融入我市更好更快发展的实际工作中，在火热的发展实践中锤炼品格、体现作为，争当推进发展的生力军和先锋队。
建设一个有强大凝聚力的共青团，就要牢固树立以青年为本的核心理念。青年是共青团组织赖以存在的基础，共青团组织是青年成长进步的“阶梯”。共青团组织要始终以青年为本，切实尊重青年的主体地位，把实现好、维护好、发展好青年的根本利益作为团一切工作的出发点和落脚点。要更多地理解青年，发现青年的优点和长处，宽容青年在成长发展过程中的不足，并加以正确引导。要更充分地发掘青年潜力，为青年提供更大的成长舞台和发展空间。要尊重青年的选择，体会青年的感受，注重青年的评价，满足青年的需求，积极主动地为广大青年诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，为青年全面发展创造条件。
建设一个有强大凝聚力的共青团，就要按照党的要求推进团的事业全面协调可持续发展。巩固和扩大党执政的青年群众基础，是新时期党对团的根本要求，也是团的根本职责所在。共青团组织要全面履行好组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四大职能，使团组织工作成为团员青年实现全面发展的重要载体。要牢牢把握普遍性原则，不仅要在“点”上有创新、有突破，更要把目光投向广大普通青年，努力在“面”上形成整体推进的工作态势。要积极整合市内和市外、团内和团外有效资源，特别要善于寻找市场资源与团工作的有效契合点，从双方的共同利益出发，选择适合青少年发展的项目进行社会合作，既突出社会效益，又突出共青团特色，既要树团旗、打团牌，又要维护好合作方的利益，实现共赢，促进共青团事业的可持续发展。
建设一个有强大凝聚力的共青团，就要在实践中坚持和运用统筹兼顾的方法。共青团坚持统筹兼顾的方法，关键是使团的事业发展与党政合拍、与青年同步、与时代共进。共青团组织要统筹青年工作各方面，把体现政治属性与承担社会职能结合起来，把服务大局与服务青年结合起来，把维护国家和人民的根本利益与代表和维护青年的具体利益结合起来，把面上工作活跃与基础工作扎实结合起来。要兼顾各类别青年群体，既要凝聚组织体系内的青年，增强他们的组织归属感，又要凝聚传统体制外的青年，把他们纳入组织影响的范围中；既要凝聚优秀青年，发挥他们促进经济社会发展的积极作用，又要关注弱势青年，解决他们生存发展中面临的实际困难。
建设一个有强大凝聚力的共青团，就要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。解放思想、实事求是、与时俱进，是共青团组织坚持先进性、增强创造力和体现创新性的决定性因素。共青团组织要坚持以思想解放为先导，进一步打开推动工作的“总阀门”，转变观念，完善思路，创新机制，不为定势所困、不为视野所限、不为艰难所惧。要大力培育放眼世界的眼光、争创一流的胆识、开拓创新的魄力和攻坚克难的勇气，以思想的大解放、观念的大更新、方法的大变革，促进共青团工作的大发展、大进步。要以永葆先进性的形象和与时俱进的作为，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。
各位代表、同志们，新时期新阶段，赋予了共青团工作新的使命、新的要求。未来五年，张家口共青团的指导思想和工作任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会、团的十六届二中全会、省委七届五次全会、市委九届五次、六次全会精神，紧紧围绕“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”的总思路，切实履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四大职能，把建设一个有强大凝聚力的共青团作为工作主线，坚持事业凝聚、思想凝聚、服务凝聚、组织凝聚并举，团结带领广大青年为实现张家口更好更快发展而努力奋斗。
三、组织动员青年为经济社会发展建功立业
坚持事业凝聚，以更好更快发展为目标组织青年，深入实施“三大行动”，为张家口经济社会发展建功立业。
（一）实施青春建功实践行动。充分发挥团组织优势，全力服务党政中心工作。围绕全市“4+3”产业发展定位，发挥现代青年突击队的作用，以“我与张垣共奋进，青春奉献助振兴”为主题，通过开展职业技能大赛、岗位练兵、创新创效等活动，培养青年人才，推进技术创新，为加快现代产业发展作贡献。着眼“三农”工作，搭建农村信息直通车，开展“订单式”技能培训，帮助农村青年提高发展现代农业、务工经商的能力，培养5000名农村青年能人，为全面推进新农村建设作贡献。着眼加大对外开放力度，进一步加强与京津晋蒙青年组织的交流联谊，促进人才、技术、项目等方面的合作；深化同江浙等经济发达地区团组织的联系，开展经常性互访对接，为增强招商实效作贡献。
（二）实施青年文明创建行动。着眼城镇面貌三年大变样，突出提高城乡文明程度，以“文明我先行，青年当先锋”为主题，广泛开展文明宣传、文明实践、文明示范、文明维护等活动，使文明进广场、进社区、进校园、进企业、进家庭，在全社会倡导“讲文明话、办文明事、做文明人”的社会风尚。大力培育发展青年志愿服务品牌，构建志愿服务的队伍、项目、培训和激励体系，推进志愿服务社会化、社区化、专业化、规范化、信息化。积极探索在灾害应急、社会救助、公共事务等方面的志愿服务社会动员机制，把青年志愿者的精神、热情、专长和社会的需要结合起来，引导青年做创建文明城市的生力军。
（三）实施青少年生态环保行动。着眼打造宜居宜业的北方山水园林生态城市，以“绿色和谐，你我同行”为主题，建立青年绿色突击队、新农村环保宣传队、少先队植绿护绿小分队，开展绿色体验、绿色帷幔、绿地认建认养等生态实践活动，弘扬生态文化、培育生态道德。着眼节能环保，动员青年企业家带头实行清洁生产，提高资源利用率，鼓励青年科技人员和青年职工开发推广运用资源节约、资源替代、循环利用和污染治理的先进技术，促进循环经济的发展。广泛开展生态环保宣传教育活动，引导青少年从小事做起，养成爱护生态环境的良好习惯，在全社会倡导绿色消费、厉行节约的良好风尚。
四、夯实团结奋斗的思想道德基础
坚持思想凝聚，以社会主义核心价值体系为统领引导青年，不断深化“三大工程”，构筑张家口青年强大精神支柱。
（一）深化青年思想提升工程。广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动，引导青年自觉树立走中国特色社会主义道路的理想和信念。以“科学发展，共建和谐”为主题，深入开展学习实践科学发展观活动，引导青年不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深化青年马克思主义者培养工程，通过集体学习、教育培训、调查研究等方式，提高青年理论素养，努力把共青团建设成为用马克思主义中国化最新成果武装的学习型组织。五年培训各级团干部、青年骨干5万人次。以建党90周年、建团90周年等重大纪念日为契机，深入开展群众性爱国主义教育实践活动，用祖国发展的辉煌成就鼓舞广大青年，增强青年建设家乡和报效祖国的责任感和使命感。
（二）深化青少年道德实践工程。以素质提升为目标，以体验教育为途径，精心组织内容鲜活、吸引力强的道德实践活动。把学校团队工作摆在基础性战略位置，按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，在少先队员中开展“雏鹰争章”、“好习惯伴我快乐成长”等主题教育活动；在中学生中开展以“公德、公益、公民”为主题的成人仪式教育；在大学生中开展以理想信念教育为重点的“成长导航”活动；在职业青年中开展以职业道德为重点的“青年职业素养提升计划”，使不同层次的教育内容相互衔接、环环相扣，唱响教育引导青少年的主旋律。注重用榜样的力量引导青少年，在各条战线各个领域选树一批可亲、可敬、可信、可学的青少年典型，引导青少年理性地追求时尚潮流，确立正确的成长发展方向。
（三）深化青少年文化拓展工程。坚持用社会主义先进文化培育青年，打造富有张家口特色和青年特点的文化品牌。深入开展青年文化之旅系列活动，编写青少年知识读本《可爱的家乡张家口》，使家乡文化进校园、进课堂。广泛开展群众性青年文化活动，以基层为着力点，引导青年积极投身校园文化、企业文化、社区文化、工地文化、军营文化、乡村文化和网络文化建设，不断拓展青年文化建设的覆盖面和有效性。围绕青少年的学习文化需求，全面启动“青少年书海工程”，面向农村、社区、希望小学建设300个基层青少年书屋，将文化送到基层，送到青少年身边。以青年卡为载体，拓展会员覆盖领域，开展青年欢乐节、消费下乡等活动，倡导青春、文明的休闲文化、消费文化。
五、竭诚服务青少年成长成才
坚持服务凝聚，以满足青少年最直接、最现实、最迫切的需求为出发点，着力打造“三大平台”，进一步优化青少年成长环境。
（一）打造服务青年就业创业的平台。围绕推动全民创业，以“青春飞扬，创业张垣”为统揽，突出高校毕业生这一重点，扎实做好青年就业创业工作。五年招募300名青年就业创业指导师，为青年提供就业创业指导服务；举办200场“创业讲堂进校园”活动，引导大学生树立正确的创业观和就业观；建立300家共青团“青年就业创业见习基地”，完善人岗对接、见习基地运行机制，为青年特别是大学生就业创业提供实践机会、积累工作经验。积极争取小额贷款政策支持，拓宽青年创业融资渠道。开展农村青年职业技能培训，同京津、江浙等地团组织建立促进区域间青年劳动力转移的合作机制。五年转移就业1.5万人。
（二）打造关爱弱势青少年群体的平台。拓宽弱势青少年群体帮扶渠道，动员社会各界积极参与青少年公益事业。本着“义务教育阶段不关门，非义务教育阶段开大门”原则，把品学兼优、家庭困难的高中、高职生作为资助重点，拓展资助范围；积极探索建立希望工程社会化工作体系，创新公益项目，扩大筹资渠道，实现物质帮扶与精神引领相结合，全面提升希望工程品牌。五年引资1000万元，资助贫困学生2万名。深入实施“爱心传递计划”，建立“爱心超市”，通过开展“爱心礼包”、“爱心接力”等活动，走百区、访千村、进万户，帮助农村留守儿童、外来务工子女和城市困难家庭等群体解决实际困难，使广大青少年都能在同一片蓝天下健康成长。
（三）打造维护青少年合法权益的平台。把握青少年普遍性利益诉求，更好地代表和维护青少年合法权益。积极探索建立共青团与人大代表和政协委员的沟通交流机制，努力使青少年的利益在社会总体利益格局中得到充分的尊重和体现。大力推进12355青少年服务台和青少年维权与心理咨询网建设，及时响应青少年在心理咨询、法律援助、职业发展、婚恋交友等方面的需求，加强后援服务团队建设，完善联动机制，实现青少年寻求服务和共青团提供服务的双向便利化，打造信息共享、服务联网、覆盖城乡的公益性、综合性的服务平台。充分发挥预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室综合协调作用，动员各级优秀“青少年维权岗”提供具体有效的维权服务，为青少年健康成长创造良好的社会环境。
六、以改革创新的精神全面加强团的建设
坚持组织凝聚，以永葆先进性为方向，夯基础、求创新，切实加强“三大建设”，不断增强团的吸引力和战斗力。
（一）加强团的基层基础建设。着力推进团建创新，构建符合形势发展和团员青年需要的组织体系和工作机制。按照“最广泛、最直接、最有效”的原则，努力形成党领导下，以共青团为核心，青联、学联为骨干，团属青年社团为外围，青年自组织为延伸的同心多层、动态开放、互融互动的青少年组织体系。积极推广在产业链、农业专业合作社建团模式，推进村级团组织联建。探索创新乡镇、街道团的组织格局，建立编制内外人员相结合的乡镇、街道团的委员会。围绕“双结对双服务”活动，推动城乡基层团组织互促共进。切实发挥县区团组织在区域共青团工作中的带动作用，加强区域范围内团的信息、资源、阵地和活动的有效整合，通过项目推动、品牌带动、阵地牵动等模式，促进区域团工作整体活跃。
（二）加强团的队伍建设。坚持党建带团建，巩固“由团上推、由党下批”的共青团推优入党新模式，加大在农村种养加销致富能手、优秀外出务工青年、企业生产一线职工中推优入党力度，重视在高知识群体、大学生和“两新”组织等各领域优秀青年中推优入党，为党组织源源不断地输送新鲜血液。五年建立不少于10万人的优秀团员青年人才库，推优入党4万人。坚持团干部挂职制度，推动机关、基层团干部的多向交流，培养懂理论、重实践、明社情的复合型团干部队伍。重视团员发展，加强团员意识教育，形成团员教育管理的长效机制。大力整合、培养一支专兼职相结合的青少年社会工作者队伍，不断推进共青团工作力量的社会化。
（三）加强团干部作风建设。作风是团干部的生命线。共青团干部要按照胡锦涛总书记提出的“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，着力加强团干部作风建设。要胸怀理想、坚定信念，增强为党做好青年群众工作的责任感和使命感；要求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担，在全身心的工作投入中锻炼本领、增长才干；要密切与广大普通青年的关系，深入青年、深入基层，与青年交朋友，为青年办实事；要谦虚谨慎、防微杜渐，加强自身修养，经得住政治的考验、事业的考验、名利的考验、生活的考验。要以“爱干事业就是德、善干事业就是能、多干事业就是勤、干成事业就是绩、清清白白干事业就是廉”为标准，努力形成一心一意干事业的良好氛围和正确导向。
各位代表、同志们，岁月流金，铭刻青春风采；年华似水，传承青春誓言。让我们以科学发展观为指导，在市委和团省委的正确领导下，以更加解放的思想观念，更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，凝聚力量，开拓创新，为实现张家口更好更快发展铸就新的青春辉煌！