张团字[2008]14号

共青团张家口市委

关于2008年度进一步加强基层团组织建设的

实施意见

各团县（区）委，察北、塞北管理区团委，高新区团委：  

为全面加强基层团组织建设，扩大团的组织覆盖面，提高团组织自我完善和发展的能力，增强基层团组织的吸引力和凝聚力，现下发2008年度进一步加强基层团组织建设的实施意见：

一、巩固和加强团的基层组织

1、强化农村团组织建设。充分利用我市“党建带团建”的良好工作环境，全面巩固农村基层团组织换届成果。健全和规范农村团的各项制度，探索民主选举产生基层团支部书记的做法，借助市委选配的266名大学生村官，进一步配齐配强农村团支部书记。各县区要建立4-5个农村基层团建试点，使农村团组织有组织、有队伍、有制度、有阵地，切实焕发生机和活力。

2、加强社区团建力度。在社区党组织的领导下，依托社区服务项目，按照社区团员青年的兴趣爱好，成立社区青年外围组织，如兴趣协会、交友俱乐部等，努力为居民群众和广大青少年提供各种形式的服务；建立以街道团工委为核心的社区团组织网络，突破传统的条块分割限制，加强社区内团组织、青年组织的横向联系，形成跨行业、跨部门、跨组织层次的网络体系；在居民区、集贸市场等功能社区中建立团组织；以“青年志愿者服务社区和谐”活动为载体，活跃社区团组织，以团建促创建，以创建保团建。2008年社区建团率要达到100%。

3、非公企业团建要实现新突破。在非公有制经济组织和产业链中，要实现建立党组织的就要建立团组织。我市规模以上的非公有制独立法人企业和产业链上基本都建立了党组织，要在党组织的领导下，面向企业全体青年，争取大多数青年的支持，建立健全团组织建设。要从生产、科技、质量服务着手，发挥团的作用，处理好团的活动与企业生产经营的关系。2008年规模以上建立党组织的非公企业建团率要力争达到60%（我市规模以上建立党组织的非公企业名单附后）。

二、创造推优工程的新亮点

1、继续做实“推优”工程。按照“抓项目树品牌”的意识开展工作，各县区要完善农村青年基本信息库，并实行动态管理，健全管理机制，对每个乡镇不同青年的基本情况和“推优”情况都要做到心中有数。今年全市的推优任务仍为3万人，“推优”入党率力争达到40%（各县区推优任务表附后）。

2、加强“育优”工作。以“张垣青年天下行，天下青年张垣行”活动为统揽，切实提高对“推优”青年的服务力度。各团县、区委要结合这项活动，通过开展联谊、送温暖、送政策、解决实际困难等方式，加强与外出打工青年和进城务工青年的沟通和交流，在团员人数相对集中，且较为固定的外出务工群体中要建立起流动团支部。各团县区委要继续依托党团员培训基地，组织“推优”青年参加职高班和大专进修班，培养选树一批有文化、懂技术、会经营的新型入党积极分子队伍和农村青年人才队伍，达到村村有青年能人，乡乡有青年典型，县县有青年创业模范。每团县、区委要积极选树宣传优秀推优青年，建立2-3个推优青年致富示范基地。

三、深入实施基层团建“一带一”工程

1、创新帮带形式。各帮带单位要采用灵活多样的方式进行帮扶，不能只局限于一般的物质帮扶，要发挥首创精神，创新帮扶形式和载体。团市委将开展“我们是共青团人我们共同成长”活动，每个部室完成“四个一”，即与一个县区结对，帮助总结一个典型，指导并参加一次特色活动，帮助研究建立一项长效机制（团市委“一带一”活动结对名单附后）。各团县、区委也要继续帮带一个或多个基层团组织。

2、完善考核机制。把帮带活动与完善团县区委书记团建专项述职制度相结合，强化团县委书记团建第一责任人意识。对帮带活动经常开展，效果明显的团组织，团市委将予以表彰。建立试点制度，把全国、全省团建先进县作为“一带一”试点单位，总结经验，鼓励创新，推出典型。

四、加强基层团干部队伍建设

1、加强培训力度。各团县区委要进一步优化培训内容，创新培训方式，拓展团干部培训渠道。今年团市委将举办两期团干部培训班，完成直属团干部和基层团干部轮训不少于200人，各团县、区委分级负责对基层团干部培训，每县年度培训团干部不少于100人。

2、完善团干部挂职制度。团市委将联合市委组织部下发《关于选派团干部到不同岗位挂职锻炼的管理办法》，组织团市委副科级以上干部，团县（区）委书记、副书记，乡镇团委书记到团省委，团市委，市委办公室，市政府办公室、市信访局，市规划局、市发改委等市直经济部门及市重点工程项目实施单位挂职锻炼。

3、营造共青团良好的外部环境。利用团中央、团省委换届的有利时机，下发《中共张家口市委关于进一步加强和改进共青团工作的意见》、《中共张家口市委关于加强团干部管理工作的意见》，规范团干部管理，加强团干部协管力度，完善团干部选拔配备制度。各级团组织要积极争取党组织的支持，努力优化团干部成长环境，推动团干部多岗锻炼、转岗转业。

各团县、区委要高度重视团的基层组织建设，积极探索和完善符合本县区特色的基层团建新模式，及时总结在农村、社区、企业团建中的经验和好做法，努力开创我市基层团组织建设的新局面。

共青团张家口市委

  2008年3月25日