创新党建带团建结合点

全面活跃农村团的工作

随着农村经济和社会结构的调整，大量农村青年进入各种产业链条从事农业产业化或流入城市务工经商，农村党团组织与农村党员青年联系松散，加上部分村党团组织对发展党团员工作不够重视，导致农村党团组织发展党团员无人选，党员队伍年龄、文化和知识结构不尽合理；农村团员数量少、有致富能力的优秀团员更少。2003年，全市14.35万名农村党员中， 60岁以上的占33 %，初中文化以下的占73 %，有“双带”能力的占18.9%。文化水平低、致富能力低、带富能力低、年龄偏高的“三低一高”现象非常突出，针对这些问题，我们充分发挥团组织了解青年，凝聚青年的作用，找准“推优”这一“党建带团建”的结合点，创新工作模式，通过推荐更多的优秀团员加入党组织来改善农村基层党员干部队伍结构，增强农村基层党团组织活力，为全市社会主义新农村建设提供有力的人才支撑和组织保障。

一是建立优秀农村青年人才库。我委组织有关人员研发推广了农村团员青年信息统计软件，对全市17 -35岁以下的农村青年进行了“拉网”式登记。以全市“党建带团建”工作会议为契机，组织全市县、乡、村（产业链、外出务工）三级团组织，按照农村种养加销致富能手、优秀外出务工经商青年、乡土人才等类型，层层建立了详实完备的农村青年基本信息库，储备了一大批农村青年，基层党团组织每半年从中向上级党组织推荐一批优秀青年入党积极分子，进行重点培养教育。拥有13万人的全市农村青年基本信息库，为“推优”工程顺利实施提供了强大的人才储备。

二是创新“推优”模式。随着农村经济和社会结构发生深刻变化，大量农村青年的就业形式趋于多样化，居住地不固定。旧的由团组织向同级党组织推荐优秀团员青年的“推优”模式，联系范围小、推荐青年少、发展党员质量低的弊端逐渐显露出来。针对这些问题，我委和市委组织部创造性地提出了“由团上推，由党下批”的“推优”新模式，即“五步推优法”：第一步，村团支部、产业团支部、外出务工团支部、学校团支部等基层团组织摸底调查，筛选出初步“推优”人选名单，上报乡镇团委；第二步，乡镇团委对“推优”名单进行汇总，对“推优”对象进行初选，名单报县区团委；第三步，县区团委根据全县青年基本信息库，按照“推优”人员文化、技能等结构进行分类筛选，确定“推优”对象名单，报县区委组织部核准；第四步，县区委组织部把“推优”人选名单，按居住地管理原则，批复到乡镇党委或龙头产业党组织；第五步，乡镇党委或龙头产业党组织根据乡镇发展党员年度计划，把“推优”人选名单分别批复到农村、产业或外出务工党支部，由基层党支部把他们作为入党积极分子进行重点培养教育。

这种新的“推优”模式，虽然增加了工作量，但极大地提高了县乡两级党委发展年轻党员的主动性，扭转了找不到青年、想发展年轻党员无人培养的问题。同时，使一大批农村青年致富能手和优秀外出务工青年进入县乡两级党团组织视野，破解了农村发展党团员人选少、数量小、质量低的问题。

三是加强“育优”工作。为加快培养有觉悟、有文化、懂生产经营、致富领富能力强的高素质优秀农村青年队伍，夯实“推优”和建设社会主义新农村的人才基础，我们在团员中广泛开展 “三培养、争十星（把优秀农村青年星火带头人、兴业领头人培养成团员，把团员培养成星火带头人、兴业领头人，把优秀团员培养成党员；争当创业星、致富星、互助星、科技星、文明星、奉献星、勤学星、遵纪星、和谐星、突出贡献星）”活动，积极组织农村团干部、团员、“推优”青年参加县区委组织部免费举办的职高课程教育培训班，大专进修班，技术、技能培训班。培训中，对在家从事农业生产党员、团员和优秀青年，重点培训特色种养业、加工业的实用技术和市场营销知识；对外出务工的，重点开展法律知识、机械加工及餐饮服务等方面的职业技能培训。三年来，全市举办良种、施肥、节水灌溉等与春耕备耕内容相关的培训班近2000个，累计培训优秀青年8万人次。组织35岁以下，没有达到高中（中专）文化的青年，参加由市委组织部、团市委和市教委联合举办的职高班（根据农村特点，实行弹性学分制，修够学分颁发高中、职高毕业证），目前全市在读优秀青年达3万多人。

四是建立严格的推优考核机制。我们通过与市委组织部联合下发一系列文件通知，对推优入党的对象与条件、原则与程序、责任与分工、组织与领导等方面工作进行了明确，建立了严格的考核机制，强调各县区委组织部和团县区委是推优工作的第一责任人。我们与各团县（区）委签定“推优”责任状，把各团县（区）委是否完成推优任务作为年底考核的重要内容，完成任务好的给予奖励，完不成任务的向同级党委通报批评。按照党建带团建的工作要求，市委组织部把各县区组织部门对“推优”工作的重视程度、“推优”青年培养力度和“推优青年”入党率纳入党建工作考核中，培养比例达不到“推优”数50%的扣3分。

经过近几年的努力，新发展农村党员的数量逐年增加，农村党员队伍的年龄、文化和知识结构明显改善。2004年到2006年三年中，全市累计“推优”5.16万名，其中2.83万名被列为入党积极分子，全市新发展农村党员1.88万名，其中经过团组织“推优”的1.52万名，占81%，优秀致富能手和外出务工人员占78.5%，高中文化以上的占68%。今年上半年，推优20091名，5182名被列为入党积极分子，推优入党率达到25.8%。“推优”工作已成为张家口市党组织发展青年党员的重要渠道。

总之，在党组织的带动下，张家口农村共青团组织服务青年，服务社会主义新农村建设的意识与水平在实践中逐步提高,农村团的工作全面活跃，推荐优秀共青团员加入党组织的工作实践在基层中已焕发出勃勃生机。在具体工作中，结合新形势、针对新情况、面对新问题，我们将不断地审视自己的工作走向，赋予“推优”工作以新的内涵、新的理念，使全团的这一常项工作在共青团整体布局中焕发出新的生机与活力，为党建带团建，团建促党建工作搭建更好的平台。