践行“十七大”精神 夯实服务青农基础
践行“十七大”精神 夯实服务青农基础
---关于对我市青年农民素质拓展工作几点思考
党的“十七大”报告中明确指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。”近年来，为了进一步扩大农村经济增长面，促进农民增收成才，全市上下广泛开展了以市场为导向、以受训农民转移就业为目标、以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点的“双万人培训工程”，该工程从2004年开始，至2010年结束，其目的是在农村培养科技致富能手，推动农民就业创业。青年农民作为农业农村发展的后备军和生力军，其素质高低直接影响农村经济社会的快速发展，关系到我市社会主义新农村建设水平。青年农民作为素质培训的主体，如何在素质培训工作中全面拓展各方面能力，并更好地促进农村青年投身社会主义新农村建设就显得尤为重要。
一、当前我市青年农民基本素质分析
近几年来，随着党和国家各项惠农政策的推出和落实，广大农民的劳动积极性空前提高，农村产业结构逐渐多元化，农村各项事业快速发展。同时,随着农村大量剩余劳动力的出现，使农民这一群体发生了明显的分化，农民在不同领域可以从事不同工作，并形成不同的社会阶层。当前，18-35周岁的青年农民正是出生、成长于这一分化过程，他们在农村中是最活跃的群体，由于没有对土地太多依恋，大部分青年农民不愿务农，一是觉得务农太累，二是觉得务农没大的收益，三是觉得务农难以实现自身的价值。他们大多活跃在第二、三产业中，涉及多种职业，流动于不同区域，分布不均衡。随着近几年劳务市场的规范，用工制度的相对健全，外出务工青年人数逐渐增多，尽管在劳务输出中使广大劳务人员扩大了知识面，提高了综合素质，也造就了一批“小企业家”。但受文化程度的制约，青年的整体素质依然较低，适应社会发展要求和市场抗衡能力不强，特别是“技术型”人才匮乏，导致大批既缺文化又缺技能的劳动力只能以“打工者”的身份在外谋业，且从事的也大多数是一些简单劳动或低技能性的职业，极大制约了其自身发展。此外，在当前农村劳动力大量外流的情况下，由于一部分青年未能走出农村，没有好的出路，在农业规模产业化经营的道路上，也吸引着一批有志青年从事特色农业、规模农业。但是，当前农村人力资源为“
二、我市青年农民素质拓展实践及存在问题
近年来，全市各级团组织紧紧围绕服务大局、服务中心、服务青年这一宗旨，以“培育新青年，建设新农村”为主题，创新活动载体，开发活动资源，突出活动实效，在青年农民培训基地、体系完善、劳务输出等方面进行了积极探索。通过系列的活动开展，提高了农村青年科学种植、养殖的本领,让广大农民群众更全面地了解金融方针政策，并且有针对性地为青年农民增收成才、创业就业提供相关政策的扶持和帮助，积极引导广大农村青年投入到社会主义新农村建设。经统计，全市各级团组织累计组织开展各种实用技术培训300余场，培训农民达60000多人次，发放各种宣传材料近8.5万余份，建立农业科技知识播放站22个，培养省级以上星火带头人和致富能手38人。
尽管各级政府、有关部门非常重视青年农民的素质拓展工作，但是，当前青年农民素质拓展过程中仍然存在着一些问题，首先，思想陈旧、观念的落后成为农村青年素质提高的一大障碍；其次，青年农民文化水平低下和劳动技能的缺乏是青年劳动力转移和就业竞争力提高的最大障碍；第三，农村青年创业致富带头人少，典型引导作用总体不高；第四，青年农民素质培训效果总体不一，主要表现在：培训经费缺乏，难以配套培训资金；培训主体积极性不高，不是主动“我要学”而认为是“要我学”；培训普及面不广，当前农村青年农民大量外出，直接影响青年农民的素质工程；培训缺少有效平台，只能是短期培训，农业产业基地、技能操作基地等实践型基地很少等等。所有这些问题的存在，最终影响着青年农民素质的提高。
三、加强青年农民素质拓展的思考
青年农民素质拓展工作，事关改革开放、经济发展和社会稳定，是一项巨大的社会系统工程。实践证明，只有政府重视、社会支持、青年农民自强进取，青年农民素质拓展工程才能取得良好成效。
一是强化领导，夯实青年农民素质拓展基础。青年农民素质拓展工程是贯彻党的十七大精神，统筹城乡经济社会发展、推进农村全面建设小康社会的需要，是促进农村和谐发展，加快社会主义新农村的需要，是提升整体素质和就业能力，提高农业市场竞争力的需要。要进一步强化责任意识，加大经费投入，进行政策、资金、技术扶持。要疏通外出务工渠道，强化外出务工管理，鼓励青年创业致富，进一步开启民智、推动民富。
二是注重结合，营造青年农民素质拓展氛围。青年农民素质拓展工作的开展，要与开展党的十七大精神教育、贯彻“三个代表”重要思想和加强农村基层组织建设结合起来；要与提高青年农民的科学文化素质结合起来；要与加强公民道德教育和法制教育结合起来；要与奔小康工程、新农村建设工程等结合起来。要特别重视培训质量，突出技能培训、实用技术培训。要充分利用春节务工青年回乡以及农民各项产业不同生长时期的技术需求进行错时培训和跟踪服务培训，在广大群众中营造良好的素质拓展工作氛围，赢得社会的支持。
三是建立机制，突出青年农民素质拓展效果。要采取订单培训、政府买单、企业参与、服务配套、完善基地的形式，建立和完善农民教育培训的有效体系和机制。要按照财政拨一点、乡镇出一点、上级联系扶持部门帮一点、农民个人出一点的办法，建立和完善青年农民素质教育培训投入机制。要建立农民素质培训评价体系，把实施万名农民素质工程的目标和任务列入乡、村综合工作责任来进行考核，确保农民素质培训工作规范化、专业化、规模化和制度化。
四是深化内涵，推动青年农民素质成果转化。要有组织地推动农村青年农民的劳务输出工作，创新工作方法，开拓服务青年就业渠道。要在解决职业技能培训和各项实用技术培训过程中加大外联工作力度，实现青年农民劳动力的有效转移。要明确三个方向，一是抓职业技能培训，帮助劳务输出；二是抓实用技术培训，帮助掌握一技之长，在家发展效益农业；三是抓回乡创业，引导在外有志青年早日回乡创造新业绩。
作者系团市委工农青年部 刘志刚
