团市委领导班子科学发展观活动分析检查报告
张家口共青团
团市委组宣部
2009-7-6 15:06:53
共青团张家口市委领导班子
深入学习实践科学发展观活动分析检查报告
团市委开展深入学习实践科学发展观活动以来，各项工作进展顺利、扎实推进，取得了一定的成效。团市委领导班子按照中央和省市委的要求，带头学习有关文件，精研细读规定书目，认真贯彻落实上级有关部门的精神。特别是进入分析检查阶段后，在继续深化学习调研成果的基础上，通过开展“五个一次”活动，按照“五对照五查找”的要求，向社会各界广泛征求意见和建议，聚焦提炼存在的突出问题，召开了团市委领导班子专题民主生活会，对团市委近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对今后的努力方向和改进措施进行了深入研究，并在此基础上，形成分析检查报告。
一、近年来团市委贯彻落实科学发展观的工作成果
近年来团市委领导班子以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和市委九届五次全会精神，结合张家口市共青团的工作实际，组织开展了一系列扎实有效、丰富多彩的活动，团结带领广大团员青年为张家口经济社会更好更快发展作出了积极贡献。
（一）以贯彻落实社会主义核心价值体系为主线，不断加强青少年思想政治教育工作
以理想信念教育为核心，青少年思想道德教育全面加强。用马克思主义中国化最新理论成果构筑青年精神支柱。举办“青年马克思主义者”、“走进清华”等各类培训班320期，累计培训各级团干部、青年骨干2.5万人次。以重大历史纪念节点为契机的主题教育活动丰富多彩。广泛开展了建团90周年、张家口解放60周年暨改革开放30周年、“长征精神代代传”、“共同的奥运，共同的微笑”等系列教育活动，引导青少年铭记历史，唱响爱党、爱国、爱社会主义的主旋律。未成年人思想道德主题实践活动各具特色。开展了“与祖国共奋进，和张垣同发展”、城乡少年手拉手等团队活动，引导青少年在社会体验实践中增强道德素质，特别是5·12汶川大地震后，广大团员青年积极捐款捐物，奉献爱心，参与灾后重建，使爱国主义情感空前高涨，民族凝聚力进一步增强。
（二）以服务张家口又好又快发展为首要任务，充分发挥青年在经济建设中的主力军作用
围绕党政中心工作，广大团员青年积极投身经济建设主战场。服务全市重点工作卓有成效。以“提升市民素质、创建文明城市、打造靓丽张垣”为主要内容，全面启动万名志愿者助推“三年大变样”行动。通过“我们这样感悟文明”动漫、漫画征集活动，在全市倡导“讲文明话、办文明事、做文明人”的社会风尚；通过在人流密集地段建立“志愿者服务站”，宣传文明礼仪，劝阻不文明行为。引导广大青少年全面参与卫生清扫、植绿护绿、节能减排等文明城市创建活动，不断加快张家口生态文明步伐。通过“绿色帷幔”、“绿地认养”等活动，为打造宜居宜业的塞外山水园林城市贡献力量。同时共组织160余支青年突击队奋战在城市建设、增绿添彩等重点工程第一线，3万多名团员青年投身奥运安保最前沿，青年生力军作用得到充分发挥。邀请北京、浙江等地青年企业家开展走进产业集聚区、项目推介会等活动，促进对外开放。青工技能振兴计划成果丰硕。举办青工技能大赛34场，培养专业技能人才6000多人，创新成果429项，创造效益6300多万元，选树省级以上青年文明号121个，创建青年安全生产示范岗90个。青春绿色行动深入实施。建设保护母亲河工程项目38处，面积达2.3万亩，建成青年林、示范林46个，植树总数达5万多株。青春建功新农村行动成效显著。培训青年农民22万人次，发放科技资料52万余份，建立农业科技知识播放站34个，援建沼气池680户，筹资100多万元帮助5个包扶村脱贫致富。
（三）切实解决青少年民生问题，全面加强青少年服务保障工作
针对青少年的现实需求，扎实做好青少年服务保障工作。青年就业创业行动深入推进。创建青年技能培训基地，开展订单式培训，输出劳务1.2万人。举办青年创业论坛、会客厅、组织企业家进校园50场次，选树青年创业典型220人，受益青年达5万人次。团市委被评为“全国农村青年转移就业先进单位”。希望工程硕果累累。开展希望工程圆梦大学行动、“五个走进”希望工程等活动，倡导公益理念，五年共筹资1267.85万元，援建希望小学31所、希望图书室86个、希望体育室29个，设立自主助学金3个，资助贫困学生14155名。青少年维权工作不断深化。联合市电视台，播出《教育会客厅》45期，创建优秀“青少年维权岗”48个，为青少年健康成长营造了良好的社会环境。集青年信息化管理、特惠服务等功能于一体的张家口青年卡畅行张垣，发展加盟商户260家，青年卡用户1.5万人，为广大青年的工作生活带来更多便利和实惠。
（四）以团的自身建设为重点，切实加强团的基层组织建设
夯实基础，团的自身建设得到全面加强。坚持党建带团建，团的基层组织焕发新的活力。创新性提出“由团上推，由党下批”的五步推优法，《张家口：“推优入党”激活农村基层团建》的典型经验刊登在《中国青年报》第一版。五年来，共向党组织推荐优秀团员13.3万名，3.7万名优秀团员加入党组织。坚持农村团支部与村两委同步换届，进一步配齐配强农村团支部书记，目前，35岁以下村团支部书记3569人，进入两委班子3163人，306名大学生村官担任了村团支部书记。五年来，创建省级以上“五四红旗团委(支部)”52个。青联、学联、少先队组织建设进一步强化，扩大了组织覆盖面。团的信息化进程不断加快。66个团组织建立了共青团网站，开通了腾讯通沟通平台，实现了市县乡网络三级互联，全团沟通反馈更加便捷通畅。创办《张家口共青团》期刊，发行8期，成为共青团工作的宣传台和交流台。
二、团市委贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析
（一）存在的突出问题
近年来，团市委在谋求科学发展，突出工作特色，全面活跃团的各项事业上取得了一些成效，但是与科学发展观的要求相比，与“党政所望、社会所需、青年所求”的期盼相比还存在一定的差距，需要进一步的改进和提高。突出表现为以下几个方面：
第一，与党政工作中心还不够贴近，服务大局的实际效果还不够理想
在参与经济建设方面，开展招商引资工作的途径和方法不多，项目的落地实施难度较大；在促进民生方面，青年志愿服务工作的水平不高、服务领域较窄、志愿者队伍还比较单薄；在加强新农村建设方面，如何有效整合城乡共青团资源推动农村经济社会发展还需要继续探索。
第二，服务青少年的能力和水平有限，与青年的现实期盼还存在落差
一是青少年思想政治教育工作的教育手段单一、载体创新不够，当代青少年对思想政治教育工作的积极性逐步减退，甚至出现抵触情绪，如何巩固社会主义核心价值体系的主导地位，筑牢团员青年的思想基础和精神支柱，是新时期共青团组织的重要课题。二是服务青年成才、致富的手段不多，突出表现在服务青年就业创业方面作用不突出，对青年就业创业的真实需求缺乏准确的掌握，指导青年创业就业的针对性不强。三是青少年校外活动资源相对匮乏，难以满足青少年日益增长的实际需要。
第三，团的自身建设存在问题，阻碍了共青团事业的发展
一是基层团组织建设和基层团的工作还需进一步加强，随着青年流动的加快，进城务工青年、非公企业、两新组织的增多，相当数量的青年农民工、学校毕业生、企业青年游离于团组织覆盖之外，团的凝聚力、战斗力减弱。二是团的干部队伍建设需要进一步加强，团干部的培训、管理、考核机制不健全，对团干部的分层分类培训不够，缺少对兼职团干部有效的管理方法。三是团的长效工作机制需要进一步完善，一些工作项目变换频繁，存在注重活动启动轻深化推进、注重形式规模轻内容实效、注重当前影响轻长远效果的现象。
（二）存在问题的原因分析
上述问题虽然有些是长期积累形成的，受客观因素制约较大，但也有许多问题是主观原因造成的，主要有以下三个方面：
第一，对科学发展观学习不够深刻，对学习的内容不够全面、系统。领导班子多忙于具体工作，针对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，运用科学发展观指导实践促进工作的能力不强，特别是对科学发展观的深刻内涵和精神实质还不能深入系统的把握。
第二，“以人为本”的理念还不够深入。深入基层联系青年较少，离“发展为了青年、发展依靠青年、发展的成果与青年共享、促进青年全面发展”的要求还有一定差距，不能完全从服务青年的角度审视和看待班子的工作，不能把青年欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意作为开展工作、评价工作的最高标准。
第三，对体制机制建设方面重视不够。过多忙于事务性工作，对青年运动发展规律的研究、把握较浅，从机制体制上研究解决问题不深，破解工作中重点难点问题的决心和力度不强，对“打基础、管长远”的工作做的不够。
三、团市委进一步贯彻落实科学发展观的努力方向
（一）团市委领导班子在学习实践科学发展观活动中形成的共识
通过学习、调研和分析检查，团市委领导班子深刻地认识到，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国各项社会事业发展的重要方针，更是推动张家口共青团科学发展的行动指南，张家口共青团必须树立和落实科学发展观，努力做到“四个坚持”。
第一，坚持全面协调可持续发展。共青团工作涉及各行业、各个领域和各条战线，需要倡导全面协调可持续的发展理念。要通过加强指导、结对帮扶、促进互动等形式，统筹兼顾不同地区之间团的工作的协调发展；要在不断巩固机关、学校、农村等传统领域的基础上，切实做好“两新组织”、外来务工青年、农村留守儿童等新兴领域和群体的工作,从而实现共青团事业的全面进步。
第二，坚持“以青年为本”。共青团以青年为工作对象，树立和落实科学发展观，必须始终坚持“以青年为本”的工作理念。要把服务青年的需求作为各项工作的出发点和落脚点，竭诚服务青年的成长成才，真正做到急青年之所求，想青年之所想，围绕青年发展的基本问题，把握青年发展的紧迫需求，切实为青年的全面发展提供多元化的服务。
第三，要坚持求真务实。共青团组织要正确的看待发展，以求真务实的态度和行动求发展、促发展。要坚决反对做表面文章，不搞损害青年利益的“形象工程”和“政绩工程”。对党政要求、青年渴求、能力范围之内的项目，要有为、大为，反之少为或不为；既通过项目启动、舆论宣传扩大影响,更要确保活动项目、阵地、成效具体有形；既扶优育才，更要关注和服务困难青年。
第四，要坚持改革创新。创新是团的工作永葆生机和活力的源泉。新的形势下，无论是团的工作环境、工作资源、工作条件，还是青年的思想、学习、工作、生活状况，无不发生着深刻的变化。在新情况新问题面前，要以与时俱进的精神研究新情况、解决新问题，大胆进行理论创新、制度创新、工作方式创新、组织设置创新，以创新求活跃，以创新求发展，积极探索新的历史条件下共青团的新路子。
（二）进一步贯彻落实科学发展观的工作思路
团市委领导班子将以此次学习实践活动为契机，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、改革创新，切实转变不符合科学发展观要求的思想观念、工作方法、体制机制等，坚定不移地在科学发展观的指导下改进团的工作，履行团的职能，发挥团的作用，努力开创张家口共青团发展的新局面。
第一，要加强学习，在领导班子自身建设上求突破
要继续深入学习科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；要坚持学以致用，突出实践，把理论学习与张家口更好更快发展的实践相结合，与张家口共青团的工作实际相结合，用理论指导实践，在实践中丰富理论；要坚持解放思想，大胆创新，对符合科学发展观要求的新事物、新做法要敢于尝试、敢于坚持，不怕挫折和碰壁；要坚持群众路线，密切与青少年的联系，关心青少年的健康成长，着力增强服务意识，努力做到青年满意、基层满意、社会各界满意。
第二，要充分发挥职能作用，在围绕中心服务大局上求突破
要大力实施共青团招商引资引智计划，借助青联、青企协的平台优势，以青年外事工作、国内青年团体交流为重点和突破口，促进中介招商、人才招商、情感招商、服务招商；以市场为导向、以创新为手段、以创效为目的，组织青年职工投身技术创新、管理创新、营销创新等，提高生产效率，增加经济效益；高效整合城乡资源推动新农村建设，举办科技培训和技能培训，帮助农村青年发展现代农业、进行转移就业，实现增收成才；深入开展青年文明号优质服务示范行动，做好青年文明号集体的创建、升级和撤销工作，切实保证星级青年文明号集体在服务我市软环境建设中的示范带动作用；扎实推进青年志愿服务行动，围绕扶贫帮困、社区建设、环境保护、抢险救灾、大型活动等内容，开展形式新颖、内容丰富、效果实在的志愿服务活动，进一步服务民生、促进和谐。
第三，要准确把握青年需求，在增强服务的针对性和实效性上求突破
共青团组织对青少年的吸引力、凝聚力从根本上取决于服务青少年的能力和水平。张家口共青团要把竭诚服务青少年作为全部工作的出发点和落脚点，将服务工作做深、做细、做到实处。要扎实开展“走进青年”调研实践活动，倾听青年呼声，切实了解青少年所需；要进一步深化青年就业创业行动，广泛开展就业对接、创业扶持和技能培训，帮助青年掌握就业技能、创业本领、创造一流业绩；要更加关注家庭贫困学生、进城务工青年、农村留守儿童等特殊青少年群体，做好捐资助学、权益保护、精神关爱等工作，着力解决特殊青少年群体学习工作、兴趣爱好、心理情感等方面的突出问题，为他们的健康成长、全面发展创造条件。
第四，要加强组织建设，在夯实基础、激发活力上求突破
基层团组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。张家口共青团要充分认识到经济社会变革对团的基层组织建设带来的挑战，大胆探索、创新基层组织建设方式，在继续巩固学校共青团和少先队建设的基础性地位的前提下，灵活设置农村基层团组织，不断加快城市社区、新经济组织和新社会组织团建步伐，力争实现团的组织网络覆盖全体青年。通过加强张家口共青团网站建设、建立网上互动平台等方式，促进团组织之间交流沟通、实现资源共享。要始终坚持“严进高出”的标准，切实抓好团干部的配备、选拔、任用、考核和转岗工作，努力形成张家口共青团组织可持续发展的团干部梯队模式。
通过此次学习实践科学发展观活动，团市委领导班子全面梳理了团市委贯彻落实科学发展观的情况，系统查找了工作中存在的问题，深入分析了存在问题的原因，并形成了今后共青团工作的总体思路和工作要求。在此基础上，团市委领导班子将切实抓好整改落实阶段的各项工作，明确责任，细化措施，狠抓落实，努力把学习实践活动的成果转化为领导班子和团市委广大党员干部解放思想、实事求是、改革创新的强大动力,为推动共青团事业的新发展，实现张家口更好更快发展贡献力量。
